降成本再迎新举措。
国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行等四部门日前发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》），围绕增强税费优惠政策的精准性针对性、提升金融对实体经济服务质效、持续降低制度性交易成本、缓解企业人工成本压力、降低企业用地原材料成本、推进物流提质增效降本、提高企业资金周转效率、激励企业内部挖潜等八个方面，明确22项具体任务，旨在大力推进降低实体经济企业成本，支持经营主体纾困发展，助力经济运行整体好转。
5月31日，国家统计局公布的三大行业5月份PMI指数显示，5月，建筑业和服务业环比继续扩张，二者PMI均高于荣枯线，分别录得58.2%、53.8%，制造业PMI则连续第二个月处于收缩区间，且4月份进一步下降至48.8%，为2005年发布以来历史同期最低值。此外，国家统计局公布的工业行业经济效益指标显示，1—4月，电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额1852.7亿元，增长34.1%；采矿业实现利润总额4752.4亿元，同比下降12.3%；制造业实现利润总额13723.7亿元，同比下降27%，在工业行业中增速最低。从国家统计局公布的一系列指标来看，制造业正在持续走弱，相对于建筑业、服务业以及采矿业，电力、燃气及水的生产和供应业，制造业可以说是当前我国经济复苏进程中的短板，亟需“降成本”。在增强税费优惠政策的精准性针对性方面，《通知》提到，完善税费优惠政策。2023年底前，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。2024年底前，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上减半征收个人所得税。将减半征收物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策、减免残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底。
同时，加强重点领域支持。落实税收、首台（套）保险补偿等支持政策，促进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展。对科技创新、重点产业链等领域，出台针对性的减税降费政策，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为制度性安排长期实施。《通知》还指出，要降低企业用地成本。修改完善《工业项目建设用地控制指标》，推广应用节地技术和节地模式。继续推进工业用地“标准地”出让。落实工业用地配置政策，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，切实降低企业前期投入。此外，《通知》提出，加强重要原材料和初级产品保供稳价。做好能源、重要原材料保供稳价工作，继续对煤炭进口实施零关税政策。夯实国内资源生产保障能力，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，完善矿业权出让收益征管政策。加强原材料产需对接，推动产业链上下游衔接联动。加强市场监管，强化预期引导，促进大宗商品市场平稳运行。对于如何降低实体经济企业成本，《通知》从提升金融对实体经济服务质效、持续降低制度性交易成本等诸多方面提出要求。在提升金融对实体经济服务质效方面，《通知》提出，要营造良好的货币金融环境。实施好稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要引导金融资源精准滴灌。用好用足普惠小微贷款支持工具，继续增加小微企业的首贷、续贷、信用贷。加快敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，加强对创新型、科技型、专精特新中小企业信贷支持。在持续降低制度性交易成本方面，《通知》要求，规范招投标和政府采购制度。积极推动招标投标法和政府采购法修订，健全招标投标和政府采购交易规则，进一步规范政府采购行为，着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒。要完善招标投标交易担保制度，全面推广保函（保险），规范保证金收取和退还，清理历史沉淀保证金。完善招标投标全流程电子化交易技术标准和数据规范，推进CA数字证书跨区域兼容互认，不断拓展全流程电子化招标投标的广度和深度，降低企业交易成本。此外，《通知》还指出，鼓励企业优化生产制造、供应链管理、市场营销等全过程成本控制，大力发展智能制造、绿色制造，加快工业互联网融合应用。同时，支持企业转型升级降本。加大专精特新“小巨人”企业发展支持力度，继续推进中小企业数字化转型试点。加快科技成果、专利技术等转化运用和产业化。
